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跨越31個(gè)省市!第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察即將出發(fā) 第一輪已依法關(guān)停超20萬(wàn)家化工企業(yè)!

2019-07-15
跨越31個(gè)省市!第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察即將出發(fā) 第一輪已依法關(guān)停超20萬(wàn)家化工企業(yè)!


      上海的垃圾分類(lèi)是近期的熱門(mén)話(huà)題,為實(shí)現環(huán)保,上海出臺《上海市生活垃圾管理條例》,強制實(shí)名參與生活垃圾分類(lèi)。生活垃圾分類(lèi)對改善環(huán)境和環(huán)保有著(zhù)極大的幫助,那化工垃圾該如何處置呢?

每年我們的化工生產(chǎn)都會(huì )產(chǎn)生不少的垃圾廢料,而化工垃圾往往比生活垃圾更具有危險性。由于化工垃圾需要專(zhuān)業(yè)的處理及運輸,相對的處理成本較高,不少化企鋌而走險偷排偷倒。自環(huán)保督察工作開(kāi)展以來(lái),化工界的垃圾投放得到較好的改善。環(huán)保督察也愈發(fā)嚴格,至今已有超過(guò)20萬(wàn)家化企被關(guān)停淘汰。

第一輪環(huán)保督察依法關(guān)?;蟪?0萬(wàn)家

      日前召開(kāi)的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng),生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)翟青表示:根據黨中央、國務(wù)院的部署,從2019年開(kāi)始,2020年、2021年,將利用三年的時(shí)間對被督察對象開(kāi)展新一輪督察。再利用2022年一年的時(shí)間,對一些地方和部門(mén)開(kāi)展“回頭看”。

      目前第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐準備工作已經(jīng)基本就緒,將于近期啟動(dòng)。具體的督察地方,包括其它的督察對象,待中央批準之后,會(huì )立即向社會(huì )公開(kāi)。

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第二輪環(huán)保督察雖然明令禁止了一刀切,但是,第二輪督查范圍更大,手段更新!除了31個(gè)省市企業(yè)外,還將對央企開(kāi)展督查!同時(shí)動(dòng)用無(wú)人機,衛星傳感等技術(shù)應用,總之,不會(huì )有一個(gè)漏網(wǎng)之魚(yú)就是了?。?!

在第一輪環(huán)保督察過(guò)程中,有20多萬(wàn)家化工企業(yè)的被依法關(guān)停,而進(jìn)行整改的化工企業(yè)數量達到近百萬(wàn)家。部分省份關(guān)停企業(yè)數量如下:

江蘇省蘇州市共整改化企9000家,關(guān)停企業(yè)27000家;

東莞市淘汰整治的企業(yè)達到了23298家,其中關(guān)停取締的12821家;

山東省共整改化企5545家,關(guān)?;?415家;

河北省共整改108000家,關(guān)停取締無(wú)證無(wú)照、治理無(wú)望的企業(yè)69000家;

安徽省共關(guān)停753家化企;

浙江省關(guān)停1400家化企;

陜西省共整改2931家,關(guān)停646家;

湖北省共關(guān)停209家;

天津市對其中污染嚴重、治理無(wú)望的9081家企業(yè)進(jìn)行關(guān)停取締;

山西省集中取締“散亂污”企業(yè)1068家;

成都市關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)14148家;

宜賓關(guān)停1944家散亂污企業(yè);

河南省取締43265家。

……

第一次環(huán)保督察時(shí),化工廠(chǎng)關(guān)閉,化工原料飛漲,局部地區出現斷貨情況。除此之外,任何一個(gè)突發(fā)事故都有可能會(huì )造成部分原材料價(jià)格異動(dòng)。

歷時(shí)3年的首輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”,以解決了15萬(wàn)個(gè)老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題而畫(huà)上句號。

環(huán)?!皻J差”將再度出發(fā)

6月27日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì ),邀請生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)翟青介紹《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。翟青表示,目前第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐準備工作已經(jīng)基本就緒,將于近期啟動(dòng)。具體的督察地方,包括其它的督察對象,待中央批準之后,會(huì )立即向社會(huì )公開(kāi)。

蓄勢待發(fā)的新一輪督察將如何發(fā)力?一些久拖不決的問(wèn)題如何徹底解決?一些地方曾出現的“一刀切”等問(wèn)題如何避免?翟青一一作出了解答。

首次以黨內法規形式,明確了督察制度框架、程序規范、權限責任等。

前不久,中辦、國辦印發(fā)并實(shí)施《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》),首次以黨內法規形式,明確督察制度框架、程序規范、權限責任等。

“《規定》是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域第一部黨內法規?!钡郧嗾f(shuō),《規定》在第二輪督察即將啟動(dòng)之前印發(fā)實(shí)施,將為依法推動(dòng)生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展發(fā)揮重要作用。

與2015年8月發(fā)布實(shí)施的《環(huán)境保護督察方案(試行)》相比,《規定》變化不少?!啊兑幎ā犯訌娬{督察工作要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,更加突出和強調紀律責任,更加豐富和完善督察的頂層設計?!钡郧嗾f(shuō),《規定》進(jìn)一步細化,增加了可操作性。另一方面,更加注重頂層設計,比如明確了中央生態(tài)環(huán)境保護督察是兩級督察體制,中央一級、省一級。進(jìn)一步明確了三種督察方式,例行督察、專(zhuān)項督察、“回頭看”。

根據黨中央、國務(wù)院的決策部署,從2019年開(kāi)始,利用三年的時(shí)間開(kāi)展新一輪督察,再利用2022年一年的時(shí)間,對一些地方和部門(mén)開(kāi)展“回頭看”。與第一輪相比,第二輪督察有何異同?

“不變的,是督察的初心和使命:堅持貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?!钡郧嗾f(shuō)。

“有些方面作了調整?!钡郧嘟榻B,在督察對象上,《規定》明確把國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對象;在督察內容上,《規定》把落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為督察內容,進(jìn)一步豐富了督察內涵。在第二輪督察過(guò)程中,會(huì )聚焦于污染防治攻堅戰、聚焦于“山水林田湖草”生命共同體,以大環(huán)保的視野來(lái)推動(dòng)督察工作向縱深發(fā)展;在督察方式上,會(huì )進(jìn)一步強化宣傳工作,進(jìn)一步強化典型案例發(fā)布,進(jìn)一步采用一些新技術(shù)、新方法,提高督察效能。

亮點(diǎn):央企也督察,強化問(wèn)責不會(huì )變

第二輪督察的一個(gè)引人注目之處,是將國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)納入督察范圍。

“無(wú)論是對地方,還是對國務(wù)院有關(guān)部門(mén),還是對有關(guān)中央企業(yè),督察工作都堅持問(wèn)題導向不會(huì )變、信息公開(kāi)不會(huì )變、強化督察問(wèn)責不會(huì )變?!钡郧啾硎?。

翟青說(shuō),對中央企業(yè)而言,督察將會(huì )更多地關(guān)注其污染防治主體責任是不是得到很好落實(shí),以及落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的情況如何。對部門(mén)而言,會(huì )更多地關(guān)注其在規章、政策、規劃、標準等制定過(guò)程中,是不是貫徹落實(shí)了習近平生態(tài)文明思想,是不是做到了統籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系。

第一輪中央環(huán)保督察發(fā)現江蘇泰興數萬(wàn)噸化工廢料和污泥堆放在長(cháng)江邊。

以“釘釘子”精神確保問(wèn)題得到徹底解決,堅決禁止“一刀切”現象

從2015年底開(kāi)始,中央生態(tài)環(huán)境保護督察組用三年時(shí)間,對31個(gè)?。▍^、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋,并對20個(gè)?。▍^)開(kāi)展“回頭看”,推動(dòng)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題約15萬(wàn)個(gè)。翟青介紹,中央生態(tài)環(huán)境保護督察開(kāi)展三年多來(lái),不僅推動(dòng)地方解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,也在促進(jìn)地方樹(shù)立新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

翟青表示,實(shí)踐證明,督察可以有效地提升地方落實(shí)新發(fā)展理念的自覺(jué)性,可以有效倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,可以有效解決“劣幣驅逐良幣”的問(wèn)題,可以有效推動(dòng)一批綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

廣東東莞華陽(yáng)湖地區,之前污水垃圾遍地、臭氣熏天,經(jīng)過(guò)這幾年整改,已經(jīng)變成國家濕地公園,實(shí)現發(fā)展方式的華麗轉身?!岸讲斓牡贡谱饔蔑@現出來(lái)了?!钡郧啾硎?。

督察推動(dòng)解決了一批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的突出問(wèn)題,辦成了一批長(cháng)期想辦而沒(méi)有辦成的大事。但第一輪中央環(huán)保督察的過(guò)程中也發(fā)現,一些問(wèn)題多次被點(diǎn)名批評,依然久拖不決。

對此,翟青強調,對于第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現的問(wèn)題,都通過(guò)非常正式的程序和機制向地方進(jìn)行了移交移送。督察結束以后,對移交移送的這些問(wèn)題的整改情況,中央生態(tài)環(huán)境保護督察不會(huì )不管,一定會(huì )盯住不放,一定會(huì )以“釘釘子”的精神來(lái)確保這些問(wèn)題得到徹底解決,問(wèn)題不解決,絕不會(huì )松手。

督察組要來(lái)之前,把工業(yè)園區的企業(yè)統統關(guān)掉,連蒸饅頭的店都停了……一些地方曾不分青紅皂白緊急停產(chǎn)停業(yè),以“一刀切”的方式應對督察。怎樣避免出現這樣的問(wèn)題?

“‘一刀切’既損害了合法合規企業(yè)的切身利益,對于生態(tài)環(huán)保工作而言也是一種‘高級黑’?!钡郧啾硎?,生態(tài)環(huán)境部堅決反對“一刀切”,一旦發(fā)現,嚴肅查處。第二輪督察在進(jìn)駐之前會(huì )發(fā)布具體要求,要求督察對象高度重視“一刀切”問(wèn)題,堅決禁止“一刀切”現象,堅決禁止緊急停工、緊急停業(yè)、緊急停產(chǎn)等簡(jiǎn)單、粗暴的方式。

“如果再有這些問(wèn)題,我們仍然會(huì )像第一輪督察一樣堅決查處,并向社會(huì )公開(kāi),發(fā)揮警示震懾作用?!钡郧嗾f(shuō)。

環(huán)保督察刺激市場(chǎng)波動(dòng),且行且珍惜

從近日國家相關(guān)部門(mén)釋放的信號來(lái)看,2019年的新一輪的環(huán)保督察力度會(huì )更大,對于整個(gè)行業(yè)的影響也會(huì )更大。未來(lái)整個(gè)化工行業(yè)會(huì )出現兩個(gè)局面:

其一,部分產(chǎn)業(yè)集中度較高的原材料價(jià)格會(huì )持續上漲,并且會(huì )出現局部地區的斷貨風(fēng)險;所以各位老總,請抓緊備貨,以免造成您的供需不足。更因原材料一路飆升不止,以后的日子不要談價(jià)格,你的供應商有貨給你,就是最大的成功了!

其二,一些中低端產(chǎn)品的價(jià)格出會(huì )出現大幅度下滑,有價(jià)無(wú)市的局面也會(huì )形成。新一輪環(huán)保督察會(huì )讓很大的一部分整改無(wú)望的化工企業(yè)、終端企業(yè)依法淘汰、關(guān)停,市場(chǎng)需求會(huì )有所疲軟。


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